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智慧耕保一體化管理解決方案

CONTENT

概述內容

耕地是我國最寶貴的資源，著(zhù)力加強耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，牢牢守住耕地紅線(xiàn)，促進(jìn)形成耕地保護更加有力、執行更加順暢、管理更加高效的耕地保護新格局，對于統籌提高土地開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量和效益，優(yōu)化國土空間保護與發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)生態(tài)文明建設和振興鄉村建設具有重大意義，關(guān)系著(zhù)我國經(jīng)濟穩步發(fā)展、社會(huì )全面進(jìn)步的戰略布局。為適應新形勢下的耕地保護工作，亟需以信息化構建智能化耕地保護業(yè)務(wù)體系，驅動(dòng)土地整治、永久基本農田保護、耕地占補平衡、指標交易等工作建設，切實(shí)加強耕地保護、保障糧食安全。

INTRODUCTION

SCHEME INTRODUCTION

方案介紹

一、總體思想

智慧耕保解決方案以特力惠20多年國土行業(yè)信息化沉淀為經(jīng)驗，以國家信息化及自然資源相關(guān)標準為基礎，依托自然資源“一張圖”，通過(guò)建立健全“劃、建、管、補、護”長(cháng)效機制，實(shí)現耕地保護工作的“上圖管理”、“以圖帶數”、“以表帶數”，以信息化手段實(shí)時(shí)掌握耕地保護相關(guān)情況，使自然資源主管部門(mén)做到心中有“數”、腦中有“圖”、監測有渠道、監管有辦法、獎懲有依據，從而實(shí)現耕地紅線(xiàn)不減少、耕地質(zhì)量不下降，為做好耕地保護工作打好基礎。

1. 耕地保護數據庫

通過(guò)整合耕地保護相關(guān)業(yè)務(wù)數據信息，建成耕地保護基礎數據庫，形成耕地保護服務(wù)監控機制，為“智慧耕保”相關(guān)應用系統建設提供基礎數據保障；同時(shí)，以餅狀圖、柱狀圖等方式展示永久基本農田、占補平衡、土地整治、設施農用地等業(yè)務(wù)數據比對情況，準確、高效、實(shí)時(shí)掌握耕地數據變化信息，為耕地保護工作提供數據支撐。

2. 土地整理管理系統

借助國土空間基礎信息平臺輔助審批，實(shí)現對土地整治項目的全業(yè)務(wù)全過(guò)程實(shí)時(shí)監測監管，全面掌握全省土地整治項目計劃和預算下達、實(shí)施和進(jìn)展情況等，有效提高土地整治項目的監管水平。此外，系統集成自然資源部農村土地整治系統，實(shí)現全省數據的統一上報。

3. 耕地占補平衡監測監管系統

通過(guò)采用耕地指標核減對應項目審批、部級備案的管理模式，促使耕地指標的產(chǎn)生、使用均有賬可查。系統可對交易信息進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，土地整治項目信息及耕地指標數量信息自動(dòng)更新至買(mǎi)方所在行政區賬戶(hù)內，交易耕地指標自動(dòng)劃轉，有效實(shí)現交易信息聯(lián)動(dòng)；此外，系統無(wú)縫集成自然資源部占補平衡系統，保證數據層層傳導、互通互聯(lián)。

4. 耕地指標交易管理系統

建立結余耕地指標申請交易通道，各市、縣有富余的耕地指標，提交省、市審核，統籌發(fā)往耕地指標交易系統中進(jìn)行交易。在指標交易系統中，以網(wǎng)上競拍的方式公開(kāi)拍賣(mài)耕地指標，價(jià)高者可獲得耕地指標使用權，有利于進(jìn)一步促使耕地指標市場(chǎng)化流轉，有效盤(pán)活存量耕地指標，帶動(dòng)地區經(jīng)濟發(fā)展。

5. 永久基本農田動(dòng)態(tài)監測監管系統

按照國家統一標準要求，建立永久基本農田數據庫及占用補劃審批流程，無(wú)縫集成永久基本農田劃定和補劃圖斑上圖入庫，通過(guò)圖形分析判定補劃基本農田是否符合各項審批要求。同時(shí)，可通過(guò)智能選址功能與基本農田補劃區域分析，為業(yè)務(wù)審批提供分析支撐，實(shí)現對永久基本農田的動(dòng)態(tài)監測與監管。此外，系統支持對永久基本農田劃定成果的綜合展示，可按照地類(lèi)、坡度、質(zhì)量等別進(jìn)行統計分析，高效管理永久基本農田信息，為領(lǐng)導決策提供依據。

6. 土地整治項目移動(dòng)核查監管系統

將手持移動(dòng)終端、無(wú)人機等設備與智能終端技術(shù)有機結合，實(shí)現土地整治項目移動(dòng)巡查軌跡自動(dòng)記錄、核查照片、視頻資料回傳、巡查情況自動(dòng)統計等功能，實(shí)時(shí)獲取動(dòng)態(tài)數據。同時(shí)，系統可定期、隨時(shí)下發(fā)現場(chǎng)核查任務(wù)，抽查項目施工進(jìn)展情況，極大程度保障項目的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

7. 設施農用地備案管理系統

利用“互聯(lián)網(wǎng)+GIS”，建立設施農用地備案、審批、監管一站式服務(wù)應用，實(shí)時(shí)掌握設施農用地占用地類(lèi)信息，為設施農用地審批、數據匯總提供快捷、準確的輔助支持，為強化設施農用地監管奠定堅實(shí)基礎。

8. 耕地保護責任目標考核系統

基于耕地保護綜合數據監控體系，建立耕地保護責任目標考核匯總機制，系統自動(dòng)對占補平衡、永久基本農田占用補劃、耕地質(zhì)量等別、設施農用地占用、耕地破壞等業(yè)務(wù)信息進(jìn)行年度自查、期中檢查、期末檢查，實(shí)現各項業(yè)務(wù)綜合打分，耕地保護責任目標考核智能化管理。

HIGHLIGHTS

PROGRAM FEATUTES

方案特色

移動(dòng)舉證核查實(shí)施全過(guò)程

基于“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)舉證”，可實(shí)現任務(wù)下發(fā)、底圖查看、信息填報、導航定位、坐標采集、記錄巡查軌跡、現場(chǎng)取證等功能，及時(shí)掌握每個(gè)項目的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金使用等情況，有效監督、監管補充耕地。

耕地占補平衡動(dòng)態(tài)監管

嚴格新增耕地入庫管理，增加項目新增耕地坐標、實(shí)施前后影像等備案信息，強化新增耕地后續監管，確保補充耕地指標來(lái)源明、數量準、信息實(shí)，切實(shí)保障耕地占補平衡政策落實(shí)。

永久基本農田網(wǎng)格化管理

建立永久基本農田、基本農田儲備區、基本農田占用與補劃管理，做到永久基本農田“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的網(wǎng)格化管理，區域數據實(shí)時(shí)更新，掌握基本農田變化情況。

耕地信息“非農化”監測

以自然資源大數據、國土空間基礎信息平臺為基礎，按照統一的數據標準規范，整合多源、異構、多年度、多尺度的各類(lèi)耕地相關(guān)數據，形成智能監管平臺，通過(guò)遙感影像分析、監控實(shí)時(shí)分析、移動(dòng)核查等手段，動(dòng)態(tài)查看各時(shí)期耕地、永久基本農田等變化情況，有效支撐耕地“非農化”、“非糧化”監測等業(yè)務(wù)。

耕地總量動(dòng)態(tài)監控與變化分析

分析年度耕地數量變化信息、位置變化信息、地類(lèi)流量變化信息等，出具耕地變化流量分析報告、耕地變化熱力圖、趨勢圖等。監控涉及耕地變化的全部業(yè)務(wù)數據，動(dòng)態(tài)掌握耕地總量變化情況，實(shí)時(shí)與耕地保護目標進(jìn)行比較及時(shí)預警，為耕地保護工作提供實(shí)時(shí)有效的數據支撐。